“他们打的是刀，我们给的是你活着为什么”
秦浩看了看香妃送上来的最后一封信，是从吴地一处小镇来的，信中没有名字，只有一段话
“我妻死于徭，我子死于役，我不想死在你们的国，我只想去那边，当个人”
“若秦王不收我，我便死在你边界外”
“我不跪你，也不跪他，我跪我自己”
秦浩没出声，把那封信收起来，自己放入了大殿后堂的木匣里。
那是他亲自设立的“律台告盒”，只收民信，不归史册、不留底案。
至今已有三千余封，每日早晚必看一封，不回应，不回信，只看。
张青松曾问他“这些人你又不认识，信也不过是抱怨几句，何必亲看”
秦浩说“他们不是抱怨，是在和这个天下讨活路”
“只要他们说，我就不能说我听不到”
“我听到了，就要做”
“哪怕只做一件给他们活着的机会”
“那我就赢了”
此后秦王府的命令下得极快。
每一州设置“民言所”，接收不署名、不具名、不盖印的纸信条，凡言情、言法、言田、言乱、言愿者，皆纳。
但凡纸上不骂天，不咒人，不指名斥官，不唱邪歌者，皆看。
新归户村落设“约坊”，由当地归户自行制规，报备后实行。
三月之后再检，凡治得安、耕得稳者，可按坊制直接提一级，由“自编户”升为“认可户”，享秦人同级权利。
这一下，彻底点燃了归户百姓的希望。
他们不再是“别人家的外人”。
他们是有可能成为“真正秦人”的人。
不需打仗，不需立功，只要你种地、守法、不扰，不闹，就有机会
活成一个秦人。
就是这一点“活得像人”，已足以击垮十八国所有以“家国”、“血统”、“命运”为名的统治。
那些国王再不能说“你们生来该臣服”。
因为百姓自己会说“我不生来就是臣民，我只想做个人”
这种话，在旧制的十八国，是最毒的逆言。
可在秦地，是教科书上的第一句话
“人生而为人，得以立地”
这句话，不是秦浩发明的。
是归户百姓自己在教子弟识字时写下的。
他们写在墙上，刻在木牌上，念在村头，每日晨起读一遍。
这不是秦浩要他们信的。
是他们自己愿意信的。
到这一刻，张青松终于明白
秦国不是靠兵赢的。
是靠一群人，活出了“人”的样子。
这才是十八国真正的惧。
他们怕的不是秦王赢得天下。
他们怕的是这个天下不再需要他们。
秦地西北的风起得很早，这年春寒未退，边境却已开始有了草意。
张青松带人巡视归户村的时候，脚下踩着刚翻过的泥土，田垄新修，一排排新屋未干的泥瓦味儿还在。
村头的教约牌被风吹得轻响，铁链拴在石柱上，下面挂着一块木板，上书两行
“有事写，有话说”
“人言，不止官言”
村里人不多，男丁皆在地里，妇孺忙于屋后养鸡种菜，一位年近六旬的老户长拿着自己写的村约卷轴递给张青松，满脸是晒干了的褶子。
“咱们这儿都签了”
“大家想的就一个事能活”
张青松没多言，只看了看那卷子，上头写得稚拙，但规矩分明，不偷、不斗、不逃、不背、不藏。
最末一行歪歪斜斜地写着
“我们不是好人，但我们想做好”
张青松将那卷子收好，什么也没说。
回到秦王府，他把那一卷铺开给秦浩看。
秦浩没说话，看了一会，只抬手把卷子往旁边移了一寸。
“这就是人心的位置”
“他们没贴在前头，也没藏在角落”
“他们不是给我们看”
“是给自己看的”
“一个人要给自己看这就说明他开始信规矩了”
“不是信我们”
“是信规矩能让他活”
香妃那边这几日也没闲着，她在边市截下了两份从十八国流出的谍报，一份出自大越，说秦地“多以恩策御人，实则外柔内钢，凡律无缓，凡诫不宽”，判为“伪仁”；另一份来自齐地，说秦律虽明，但“过于立人，少于立君”，担心“臣民日后不知主恩”，判为“过正”。
香妃看完，讽刺一笑“他们开始急了”
“不是我们打他们，是他们怕我们不打”
“怕我们一刀不出，却把天下一半百姓心给收了”
张青松翻过那两封密文“他们接下来会动手”
“不是正兵，是密线”
“要么挑归户新户互斗，要么放谣言搅村”
“也有可能买人，借我们这边的新人成事”
果然，第三日，秦南边境一处新立归户村传来报案有一归户讲律者被指私藏旧籍河图，所讲律条并非秦律，实为自解，疑似借机聚众。
此案若放在过去，或许只当普通乡约纠纷，但问题在于
这位讲律者，是秦王府“第一期教约牌”持牌人。
他的出事，立刻被各地归户密切关注。
若他被轻判，则律不立；
若他被重罚，则人心惧。
香妃当夜进宫，提出三案建议一，押解秦王府复查；二，交由原村约坊公开审理；三，由军法司暂押停职，待三方查明后再行定夺。
张青松听完，只问了一句“你信他有问题么”
香妃摇头“信他没问题”
“但十八国信我们能放人吗”
秦浩坐在殿中良久未语。
最后只说一句“押，送进王府”
“但不是审”
“是让他自己讲清”
第二日，归户讲律者被带入殿中，不带锁，不缚手，只给了一张书桌和一炷香。
殿内坐有三人张青松、香妃，以及秦浩。
讲律者行礼后，只做一件事。
从怀中掏出一页纸，纸上是一段手写律句
“人不可假律行私”
“人不可言己为律”
“人不可借律聚势”
“人不可因讲律而求利”
“若违，罪不在律，罪在人”
“秦律不赦人，只赦理”
秦浩看着那张纸，没吭声。
讲律者道“此为我讲前之誓”
“我未改一字”
“未增一条”
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